Дважды вредные условия труда – вопрос спорный

Отвечает эксперт службы правового консалтинга «Гарант» Наталья Панова:

– Частью 5 ст.282 ТК РФ установлен запрет на работу с вредными и (или) опасными условиями труда на условиях совместительства, если основная работа связана с такими же условиями.

При этом представители Минздравсоцразвития, ссылаясь на подп. «а» п.1 постановления Минтруда № 41 от 30.06.2003 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», высказывали мнение о том, что в отношении медработников данная норма не применяется (см. ответ Н.З. Ковязиной, «Налоговый вестник», 2007, № 5).

В судебной практике можно встретить две противоположные позиции по вопросу о возможности работы медработников на условиях совместительства во вредных условиях в случае, когда основная работа также связана с вредными и (или) опасными условиями труда. Некоторые придерживаются позиции, аналогичной мнению Минздравсоцразвития (см., например, определение Калужского областного суда № 33а-722/2020 от 17.06.2020, определение Верховного Суда Республики Коми № 33-801/2019 от 28.03.2019), а другие считают, что положения ч.5 ст.282 ТК РФ применяются в том числе к медицинским работникам (см., например, п.3 Справки по результатам изучения практики разрешения судами Калининградской области в 2011–2013 годах дел по спорам, связанным с применением законодательства, устанавливающего особенности регулирования труда отдельных категорий работников, указанных в главах 43–49.1 и 51–55 ТК РФ, определение Камчатского краевого суда по делу № 33-1072/2011, определение Омского областного суда № 33-3585/11 от 01.06.2011). Мы придерживаемся второй точки зрения, исходя из следующего.

Согласно ст.251 ТК РФ особенности регулирования труда – это нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила. Однако положения ч.5 ст.282 ТК РФ не допускают исключений в отношении каких-либо категорий работников, в том числе медицинских. При этом постановлением Минтруда не могут быть установлены иные правила, нежели предусмотренные ТК РФ, поскольку в силу ч.8 ст.5 ТК РФ нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам, указам президента и постановлениям правительства. Иными словами, особенности работы по совместительству, установленные ТК РФ, в том числе касающиеся запретов на совместительство, могут быть лишь дополнены в отношении медработников прочими особенностями, но не изменены и не отменены другими нормативными правовыми актами.

Кроме того, в подп. «а» п.1 постановления № 41 речь идет о таком обстоятельстве, как установление медицинскому работнику сокращенной продолжительности рабочего времени, и в этой норме не упоминается о работе во вредных и (или) опасных условиях труда. Статья 92 ТК РФ предусматривает такие самостоятельные категории работников, которым устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, как: медицинские работники и работники, работающие во вредных условиях 3 или 4 степени или опасных условиях труда. Часть 5 ст.92 ТК РФ, предусматривающая возможность установления сокращенного рабочего времени для медработников, не ставит эту возможность в зависимость от того, работают ли они во вредных и (или) опасных условиях труда. Об этом свидетельствует также то, что абсолютно всем медработникам установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, не более 39 часов в неделю (ч.1 ст.350 ТК РФ).

Наряду с этим отнесение условий труда к вредным и (или) опасным в результате проведения специальной оценки условий труда также обязывает работодателя устанавливать сокращенную продолжительность рабочего времени независимо от того, относится ли тот или иной сотрудник к медицинским работникам или нет (ч.1 ст.92 ТК РФ). Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда (ч.2 ст.92 ТК РФ).

Таким образом, приравнивать медработников с сокращенным рабочим днем к работающим во вредных и (или) опасных условиях труда и с этой точки зрения применять положения подп. «а» п.1 постановления № 41, разрешая последним работать по совместительству в аналогичных условиях труда, на наш взгляд, неправомерно. Данная позиция поддерживается и специалистами Роструда.

 Поскольку работа в должности врача-терапевта связана с вредными условиями труда, он не может работать по совместительству в аналогичных условиях. Заключение трудового договора по совместительству возможно только в том случае, если во вредных и (или) опасных условиях выполняется только одна работа: либо основная, либо по совместительству.