Оплата НМО – дело добровольное

Отвечает эксперт службы правового консалтинга «Гарант» Татьяна Трошина:

Медицинские работники обязаны, в частности, совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст.73 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). Согласно ч.1 ст.21, ч.1 ст.197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, которое в силу положений ч.2 и ч.4 ст.76 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») осуществляется, в частности, посредством реализации программ повышения квалификации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения ими определенных видов деятельности (ч.4 ст.196 ТК РФ). Медицинские работники имеют право, в частности, на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя (ст.72 закона № 323-ФЗ).

Приказом Минздрава России от 21.11.2017 г. № 926 утверждена Концепция развития непрерывного медицинского и фармацевтического образования в РФ на период до 2021 г. В ее рамках предполагается осуществление непрерывного медицинского и фармацевтического образования через: освоение образовательных программ в организациях, осуществляющих образовательную деятельность («формальное образование»); обучение в рамках деятельности профессиональных некоммерческих организаций («неформальное образование»); индивидуальную познавательную деятельность («самообразование»). Однако нормативная база еще дорабатывается, и нормативно-правовых актов, обязывающих специалистов вступать в систему НМО через портал непрерывного медицинского образования Минздрава, не существует. Соответствующие положения не внесены ни в законы № 323-ФЗ и № 273-ФЗ, ни в ведомственный приказ от 03.08.2012 г. № 66н «Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях». До появления такой нормативно-правовой базы участие специалиста в системе НМО является добровольным (см. письмо Минздрава от 26 мая 2017 г. № 16-2/2048112).

На этом основании мы полагаем, что если работник добровольно участвует в системе НМО, то у работодателя не возникает обязанность оплачивать такое обучение. Если же решение о необходимости подготовки или дополнительного профессионального образования работника принял работодатель (ч.1 ст.196 ТК РФ), то такие подготовка и дополнительное профессиональное образование осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (ч.2 ст.196 ТК РФ).