Предписание, а затем обжалование

Мне представляется, что рассмотрение дела, назначенного на 16 марта 2017 года, закончится выдачей предписания Минздраву, так как задний ход ФАС давать не будет, иначе зачем все это затевалось.

Поскольку Минздрав России считает, что его приказ был принят в строгом соответствии с действующим законодательством, то у федерального органа исполнительной власти, призванного осуществлять функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, останется возможность оспорить предписание ФАС в Арбитражном суде.

В случае подачи заявления в суд исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.

Суд наделен правом толкования закона. Казалось бы, ФАС формально права: перечень работ (услуг) по приказу №121н расширен по сравнению с перечнем из постановления Правительства РФ от 16.04.2012 №291, однако он издан для установления требований к организации и выполнению работ (услуг) в целях лицензирования.

Виды медицинской помощи, как и виды медицинской деятельности разные. Поэтому и нужна дифференцировка по этим видам в целях лицензирования, которая и содержится в приказе №121н. Если бы ее не было, то данный приказ один в один повторял бы перечень из постановления Правительства РФ №291, что выглядело бы неразумно, так как сразу бы возник вопрос - а зачем нужны эти требования?

Можно предположить, что суд будет руководствоваться не формальной позицией ФАС, а станет рассматривать нормотворчество Минздрава во взаимосвязи с правовыми нормами Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ. Мой прогноз: дело закончится решением о признании предписания ФАС незаконным.