Главврач не обязан отвечать на обращение работника в письменной форме

Отвечает эксперт службы правового консалтинга «Гарант» Дарья Бездеткина:

— Трудовое законодательство не предусматривает обязанности работодателя предоставлять письменный ответ на обращение работника и не устанавливает предельного срока, в течение которого такой ответ должен быть дан.

Нормы Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливающие срок для рассмотрения письменных обращений граждан, а также порядок рассмотрения таких обращений к рассматриваемой ситуации не применяются. 

Обоснование вывода

Согласно ст.62 Трудового кодекса РФ, по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой. Но обязанность работодателя письменно отвечать на иные обращения работников ни этой статьей, ни другими положениями законодательства не установлена. Эта точка зрения подтверждается разъяснениями Роструда (см. ответ 1 с информационного портала «Онлайнинспекция.РФ») и судебной практикой (определения Московского городского суда № 4г/8-3575/2011 от 27.04.2011, Санкт-Петербургского городского суда № 33-21515/2015 от 10.12.2015, Челябинского областного суда № 33-7615/2010 от 19.08.2010).

Соответственно, не установлен и предельный срок, в течение которого работодателем такой ответ должен быть дан (см. ответы 2, 3 специалистов Роструда с портала «Онлайнинспекция.РФ»).

При этом, по мнению специалистов Роструда, если работодатель будет предоставлять работнику письменный ответ, то срок должен быть разумным (ответы 4, 5 с портала «Онлайнинспекция.РФ»). Что понимается под разумным сроком, не уточняется. Норм, определяющих понятие разумного срока, законодательство также не содержит. Очевидно, что в данном случае разумный срок — время, за которое работодатель может реально принять решение по требованиям, содержащимся в обращении работника.

По нашему мнению, в рассматриваемой ситуации не подлежат применению и сроки, установленные нормами закона № 59-ФЗ. Установленный ст.2 этого документа порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения, за исключением тех, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными и иными федеральными законами. Закон № 59-ФЗ регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином закрепленного Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (п.1 ст.1).

Как следует из ст.4 закона № 59-ФЗ, обращение гражданина осуществляется путем направления им предложения, заявления или жалобы в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе с использованием государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также путем устного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления. При этом под заявлением следует понимать просьбу гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других граждан, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе госорганов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критику их деятельности указанных органов и должностных лиц. В свою очередь жалоба — просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других людей. В данном случае обращение работника связано с реализацией его трудовых прав, обусловленных наличием трудовых отношений с организацией, в которую он обратился с заявлением.

Поэтому, несмотря на то что документ, поданный работником, называется, допустим, «заявление» или «жалоба», срок его рассмотрения, а также последствия несоблюдения этого срока должностным лицом организации-работодателя не регулируются нормами закона № 59-ФЗ (см., например, решение Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 17.04.2019 по делу № 12-8/2019).