Как медорганизации оформлять выдачу одноразовых СИЗ

Отвечает эксперт службы правового консалтинга «Гарант» Эльвира Серебрякова:

– В нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств следует вносить все СИЗ, положенные работникам в соответствии с Едиными типовыми нормами (ЕТН) выдачи со сроком использования «до износа», а также прописывать их выдачу в личных карточках (на лицевой стороне). Полагаем допустимым не указывать точное количество СИЗ данной категории, например, с пометкой «в требуемом количестве».

СИЗ однократного применения работник может не возвращать по истечении нормативных сроков эксплуатации или сроков их годности, а поле «Возвращено» на оборотной стороне личной карточке для СИЗ однократного применения не заполняется.

Все выдаваемые СИЗ должны иметь сертификат соответствия Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты».

Обоснование вывода

В соответствии с п.10 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных приказом Минтруда и социальной защиты РФ № 766н от 29.10.2021, работодатель разрабатывает и утверждает локальным нормативным актом на основании ЕТН, утвержденных приказом Минтруда РФ № 767н от 29.10.2021, с учетом результатов специальной оценки и условий труда (СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при его наличии) Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации.

Потребность в СИЗ устанавливается работодателем в зависимости от профессий (должностей) работников организации с учетом перечня и уровня воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей, установленных на рабочих местах по результатам СОУТ и ОПР, количества работников на этих рабочих местах, с учетом организации мероприятий по уходу и иных факторов, влияющих на уровень потребности в СИЗ (п.13 Правил).

Обязательны к выдаче работникам за счет средств работодателя все СИЗ, включенные в ЕТН (п.20 Правил). При этом нормы выдачи должны содержать конкретную информацию о классе(ах) защиты, эксплуатационных уровнях защиты (если это предусмотрено для данного типа СИЗ), особенностях конструкции, комплектности, планируемых к выдаче СИЗ (п.17 Правил). По нашему мнению, возможность одноразового использования СИЗ обуславливается их конструкцией и материалами, из которых они изготовлены, что должно быть отражено в нормах выдачи. А так как обязательны к выдаче все СИЗ, включенные работодателем в эти нормы, то полагаем целесообразным внесение в них в том числе СИЗ одноразового использования.

Отметим, что Правила содержат краткие нормы только об особенностях возврата таких СИЗ. В частности, такие СИЗ работник может не возвращать по истечении нормативных сроков эксплуатации или сроков их годности (п.71 Правил), а согласно примечанию рекомендованной формы оборотной стороны личной карточки учета выдачи СИЗ (приложение 2 к Правилам) информация в поле «Возвращено» указывается для всех СИЗ, кроме дерматологических СИЗ и СИЗ однократного применения.

Также следует различать, относятся ли указанные в вопросе СИЗ именно к средствам защиты, а не к санитарной одежде. Трудовое законодательство обязывает работодателя обеспечивать работников СИЗ. В отношении санитарной одежды, обеспечения медизделиями (медицинские маски, перчатки) следует также руководствоваться постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 4 от 28.01.2021 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее — СанПиН 3.3686-21). В частности, п.3469 установлено, что персонал должен быть обеспечен СИЗ в необходимом количестве и соответствующих размеров (перчатками, масками, очками, щитками, респираторами, фартуками, нарукавниками и другими) в зависимости от профиля отделения и характера проводимой работы. Согласно п.3466 при проведении манипуляций/операций, сопровождающихся образованием брызг крови, секретов, экскретов, персонал надевает маски, приспособления для защиты глаз (очки, щитки) (см. также п.3485, 3621 и др.). Предпочтение отдают СИЗ однократного применения. Также установлена необходимость использования при работе в определенных условиях стерильных халатов и бахил, специальной обуви, шапочек, перчаток и медицинских масок.

Таким образом, для определения необходимости внесения указанных изделий в нормы выдачи, а также учета их выдачи необходимо определить, во-первых, относятся ли указанные изделия к СИЗ, во-вторых, поименованы ли они в перечне необходимых для выдачи СИЗ в соответствии с ЕТН. Для этого обратимся к требованиям трудового законодательства и Правилам:

• согласно ч.2 ст.221 Трудового кодекса РФ СИЗ включают специальную одежду и обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и др. средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании;
• согласно п.4 Правил работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством РФ порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях;
• согласно п.7 Правил приобретение и эксплуатация (в том числе по договору аренды или аутсорсинга) СИЗ, не имеющих документа о подтверждении соответствия, а также имеющих документы о подтверждении соответствия, срок действия которых истек, не допускается, за исключением производимых серийно СИЗ, выпущенных в обращение в период действия документа о подтверждении соответствия (сертификата или декларации) до истечения срока годности или нормативного срока эксплуатации СИЗ;
• согласно п.21 Правил выбор СИЗ осуществляется работодателем посредством сопоставления информации, представленной в Нормах, с данными о защитных свойствах и эксплуатационных характеристиках конкретных СИЗ, в соответствии с действующими документами о подтверждении соответствия, размещенными в государственной информационной системе Федеральной службы по аккредитации, и (или) иным документам, действующим для данного вида продукции.

Напомним, что трудовое законодательство и Правила устанавливают обязательные требования к обеспечению работников именно СИЗ и смывающими средствами (ст.221 ТК РФ, п.1 Правил).

Из совокупности данных норм следует, что к СИЗ могут относиться только те изделия, которые прошли подтверждение соответствия согласно порядку, установленному Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» (утвержден решением Комиссии Таможенного союза № 878 от 09.12.2011).

Поскольку ТК РФ не ограничивает работодателя только упомянутым регламентом, а использование СИЗ также регламентировано СанПиН 3.3686-21, полагаем целесообразным включать в Нормы выдачи и медизделия одноразового пользования, соответствующие требованиям национальных стандартов (например ГОСТ Р 58551-2019, ГОСТ 32337-2013), если эти изделия поименованы в ЕТН. В частности, например, «противоаэрозольные и противоаэрозольные с дополнительной защитой от газов и паров средства индивидуальной защиты органов дыхания с фильтрующей лицевой частью — фильтрующие полумаски» со сроком до износа, которые поименованы в ЕТН СИЗ по профессии (должности) для старшего врача — анестезиолога-реаниматолога. В отношении перчаток, фартуков, иных СИЗ основанием для выдачи может быть п.8.4 ЕТН выдачи СИЗ в зависимости от идентифицированных опасностей, а номенклатуру, количество и сроки носки которых работодатель определяет в соответствии с Правилами и на основании нормативно-технической документации изготовителя.

Отметим, что СанПиН 3.3686-21 не устанавливает требований в отношении учета и выдачи СИЗ однократного применения и медизделий (медицинские маски, шапочки, перчатки однократного применения). Также СанПиН 3.3686-21 не содержит сведений о нормировании выдачи таких СИЗ. Разъяснений по данному вопросу не обнаружено.

Следовательно, внесению в Нормы выдачи и учету выдачи подлежат все СИЗ, в том числе однократного применения, в соответствии с ЕТН, имеющие сертификат соответствия ТР ТС 019/2011, а также СИЗ, выдача которых обязательна в соответствии с СанПиН 3.3686-21 со сроком «до износа». Полагаем допустимым не указывать точное количество СИЗ данной категории, например, с пометкой «в требуемом количестве».