Отвечает эксперт службы правового консалтинга «Гарант» Анна Мазухина:

– Законодательство о порядке прохождения аккредитации не требует подтверждения наличия у медицинского работника именно непрерывного стажа. Имеет значение стаж работы по специальности (то есть суммированные периоды работы вне зависимости от наличия и продолжительности перерывов между ними).

Обоснование вывода

Согласно ст.69 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» право на медицинскую деятельность имеют специалисты, получившие медицинское или иное образование в российских образовательных организациях и прошедшие аккредитацию специалиста.

Аккредитация проводится аккредитационной комиссией по окончании освоения специалистом профессиональных образовательных программ медицинского или фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет (ч.3 ст.69).

Из п.3 Положения об аккредитации специалистов, утвержденного приказом Минздрава РФ № 709н от 28.10.2022, следует, что процедура проводится с учетом квалификационных требований к мед- и фармработникам, квалификационных требований, предусмотренных Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Минздравсоцразвития № 541н от 23.07.2010 (для аккредитации лиц с немедицинским образованием), а также профессиональных стандартов (при наличии).

В соответствии п.88 Положения для прохождения периодической аккредитации специалиста аккредитуемые представляют в Федеральный аккредитационный центр (ФАЦ) высшего медобразования, высшего и среднего фармацевтического образования, а также иного высшего образования или Федеральный аккредитационный центр среднего медобразования документы с использованием федерального регистра мед- и фармацевтических работников (ФРМР) или почтовым отправлением (в случае, если сведения об аккредитуемом отсутствуют в регистре).

ФАЦ проверяют комплектность документов, предусмотренных п.89 и 90 Положения, достоверность сведений об освоении программ повышения квалификации за отчетный период, содержащихся в копиях документов о квалификации (п.92).

Как следует из п.94 Положения, если документы представлены не в полном объеме и (или) в них выявлены сведения, не соответствующие требованиям п.2, 3, 103, 104, 105 и 106 Положения, и (или) недостоверности сведений об освоении программ повышения квалификации за отчетный период, содержащихся в копиях документов о квалификации, ФАЦ направляет аккредитуемому уведомление об отказе в допуске к прохождению периодической аккредитации с разъяснением причины отказа с использованием ФРМР или по электронной почте, указанной в заявлении.

При этом, как следует из п.89 Положения и прилагающейся к нему формы, в отчете о профессиональной деятельности подлежит указанию стаж работы по специальности, а не непрерывный стаж, и прикладываемая к заявлению о прохождении аккредитации и представляемая вместе с отчетом копия трудовой книжки также предназначена для подтверждения именно этого стажа.

Положение в принципе не содержит упоминания о непрерывном стаже. То есть, если медработник представил полный комплект документов согласно п.89 (либо 90) и указанные в этих документах сведения достоверные и соответствуют требованиям п.2, 3, 103, 104, 105 и 106 Положения, отказ комиссии в аккредитации по мотиву отсутствия непрерывного стажа неправомерен.