Составлен новый портрет типичного регионального министра здравоохранения

Центральный НИИ организации и информатизации здравоохранения (ЦНИИОИЗ) Минздрава составил новый портрет профильного регионального министра. В проведенном в 2023 году исследовании приняли участие 86 руководителей региональных систем здравоохранения, сообщила глава НИИ Ольга Кобякова в telegram-канале.

Региональный министр здравоохранения сегодня — это мужчина в возрасте 48—49 лет с высшим медицинским образованием, прошедший профессиональную подготовку по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье», со средним стажем работы в должности руководителя органов исполнительной власти субъекта в сфере охраны здоровья 2,9 года, без ученой степени, имеющий отраслевые награды.

Другие выводы:

• Сокращается число руководителей, временно исполняющих обязанности в занимаемой должности: если в 2021 году доля врио составляла 16% (13 чел.), то в 2023 году – 11,6% (10 чел.). Всего в прошлом году в 14 регионах произошла смена руководителей минздравов, что «свидетельствует о снижении ротации управленческих кадров» (2021 год – 24 чел., 2022 – 19 чел.).

«Полученные результаты свидетельствуют, что система здравоохранения вышла из режима «чрезвычайной ситуации», вызванной пандемией коронавирусной инфекции, и работает более стабильно. Последовательное уменьшение доли региональных министров, исполняющих обязанности в статусе врио, положительным образом сказывается на объеме их полномочий, легитимности и свободе действий при осуществлении должностных обязанностей».

• Средний срок работы министра составляет все еще меньше трех лет (2,9 года в 2023 году), но постепенно увеличивается: в 2021 году срок составлял 2,1 года, в 2022-м — 2,6 года. При этом более пяти лет работали в должности в прошлом году всего 13 человек (15%).
• Возрастной диапазон региональных министров остается относительно стабильным на протяжении последних трех лет, с легким смещением в сторону увеличения возраста на один год как самого молодого, так и самого стажированного руководителя. При этом средний возраст также вырос почти на год (с 47,9 года в 2021 году до 48,8 года в 2023-м). Самому молодому министру в прошлом году было 33 года, самому возрастному — 64 года.
• Половина министров — «варяги», то есть не связаны с регионом, где они занимают должность, ни местом рождения, ни местом получения образования. Местные составляют только 39 и 38% соответственно. В ЦНИИОИЗ отметили, что «назначение на должность стороннего руководителя позволяет обеспечить обновление кадровой политики с учетом иного восприятия проблем региональной системы здравоохранения, привнести новые идеи и применить нестандартные приемы для их решения».

  «Следует учитывать при этом, что назначение руководителя извне может иметь и определенные сложности в виде недоверия и сопротивления представителей местного медицинского сообщества и населения, а отсутствие знаний особенностей региона, его актуальных потребностей и проблем может снизить эффективность принимаемых управленческих решений в период адаптации в новой должности».

• Растет доля руководителей, имеющих базовое медицинское образование: в 2021 году – 74 человека, в 2022-м – 82, в 2023-м – 84. Преобладают выпускники вузов по специальности «Лечебное дело» (67 человек), «Педиатрия» (13) и «Стоматология» (4).
• Почти половина министров не имеют ученых степеней (37 человек), еще 40 чиновников имеют степень кандидата наук. При этом растет доля руководителей, сообщивших о наличии ведомственных наград (звания «Отличник здравоохранения», «Заслуженный врач Российской Федерации», почетная грамота Министерства здравоохранения): в 2023 году таких министров было 87,2%.