В регионах вложенные в привлечение врачей средства дают обратный эффект

В 2015–2019 годах на реализацию программы «Кадровое обеспечение учреждений здравоохранения» Владимирской области было потрачено 1,35 млрд руб. На 2020 год было запланировано свыше 500 млн руб. – в полтора раза больше, чем годом ранее. Однако отток медицинских кадров нивелирует все меры, принимаемые Департаментом здравоохранения по привлечению медицинских работников. Так заявила аудитор региональной Счетной палаты Ольга Осадчая на заседании Комитета Законодательного собрания по социальной политике и здравоохранению, ее цитирует zebra-tv.ru.

Аудит эффективности использованных средств, направленных на кадровое обеспечение учреждений государственной системы здравоохранения Владимирской области, был проведен в августе 2020 года. Эксперты установили, что область входит в десятку регионов России с наименьшей обеспеченностью населения врачами всех специальностей. В 2018 году средний по стране показатель составлял 37,4 на 10 тыс. человек. По итогам 2019 года во Владимирской области он был на уровне 28 врачей. Власти планируют повысить его до 30,8 в 2020 году, однако аудиторам это представляется труднодостижимым.

Аудиторы констатировали, что в городах Владимирской области обеспеченность населения врачами в пять раз выше, чем в селах. В отрасли большинство врачей ­предпенсионного и пенсионного возраста.

Облздрав в полном объеме реализует меры поддержки медработников, направленные на привлечение кадров, но они не дают необходимого эффекта, сделали вывод аудиторы. В регионе не определен порядок предоставления единовременных выплат за счет федерального бюджета в размере 1,5 млн руб. для врачей и 750 тыс. руб. для фельдшеров, прибывших на работу в села. Поэтому 25 млн руб., предусмотренных на эти цели, могут быть не использованы.

В то же время из-за несовершенства регионального законодательства прибывшие на работу в регион фельдшеры ФАП могут получать выплаты сразу и из федерального, и из областного бюджета. Это, по мнению аудиторов, создает риски для неэффективного использования государственных ресурсов.

В 2020 году в некоторых учреждениях здравоохранения руководители заключали договоры с врачами на предоставление субсидий при льготном ипотечном кредитовании на основании утративших силу законов, предусматривающих меньшую по сумме господдержку.

В медицинских специализированных средних учебных заведениях области преобладает платное обучение студентов. Дополнительное здание, которое в 2017 году передали Владимирскому медколледжу в связи с ростом числа студентов, отремонтировать невозможно из-за недостаточного финансирования. Поэтому в 2021–2022 годы оно не будет введено, хотя госзадание по подготовке кадров на этот период уже установлено.

Лишь 2% от общего числа медработников пользуются положенными им мерами государственной поддержки. Осадчая объяснила это тем, что львиная доля бюджетных расходов направлена именно на привлечение в отрасль новых кадров, которых не так много. Более того, законом установлены возрастные ограничения для получения медработниками господдержки.

«Мы констатируем, что отток медицинских кадров нивелирует все меры, принимаемые департаментом здравоохранения по привлечению медицинских работников. Так, в условиях реализации всех мероприятий госпрограммы «Развитие здравоохранения», направленных на привлечение в отрасль квалифицированных кадров, средства на указанные цели использованы практически в полном объеме, но из девяти установленных показателей только три имеют заданную динамику, что не позволяет признать деятельность департамента здравоохранения по указанному вопросу и использование бюджетных средств на указанные цели эффективным», – резюмировала Осадчая.