Депутаты хотят изменить правила больничных в России

Группа депутатов Госдумы РФ во главе с председателем Комитета по труду Ярославом Ниловым внесла в нижнюю палату парламента законопроект о введении в Трудовой кодекс нового понятия — «временный адаптивный режим труда». Документ предлагает закрепить особый формат работы для сотрудников с временными нарушениями здоровья, позволяющий трудиться в щадящем режиме, в том числе дистанционно, без оформления больничного листа и с сохранением среднего заработка.

Норму предложено ввести в действие с 1 января 2027 года. Временный адаптивный режим может вводиться как на весь период временной нетрудоспособности, так и на его часть. Условия такой работы и срок оформляются дополнительным соглашением к трудовому договору в письменной форме. Применение адаптивного режима возможно по письменному заявлению работника и при наличии медицинского заключения с конкретными рекомендациями по условиям труда.

Если работодатель не может обеспечить условия, указанные в медицинском заключении, он обязан в письменном виде уведомить об этом работника в течение одного рабочего дня с момента получения заявления. В этом случае сотрудник оформляет обычный лист временной нетрудоспособности. Работник имеет право в любой момент прервать адаптивный режим и перейти либо к работе на обычных условиях, либо к оформлению стандартного больничного при ухудшении состояния здоровья.

В пояснительной записке авторы указывают, что действующее регулирование фактически сводит состояние работника к двум вариантам: полностью трудоспособен или полностью на больничном, что не соответствует современным условиям, когда при ряде нетяжелых заболеваний сотрудник может эффективно работать в облегченном режиме. Предполагается, что адаптивный режим позволит работникам сохранять 100% дохода в периоды временных нарушений здоровья, а работодателям — снижать потери от отсутствия ключевых специалистов, не привлекая временных замещающих и не перегружая коллег заболевшего сотрудника. Наибольший положительный эффект ожидается в отраслях с высокой долей интеллектуального труда — IT, консалтинг, финансы, где большая часть функций может выполняться дистанционно или в гибком графике.

В ноябре Ярослав Нилов рассказал, что депутаты ищут правовой механизм для выхода из ситуации, когда находящаяся в декрете мать и ребенок болеют одновременно и каждому нужна помощь. «Матери нельзя просто прервать отпуск по уходу за ребенком, а отцу — уйти на больничный. И если на подмогу не приходят бабушки с нянями, начинается сложный бюрократический процесс, чтобы восстановить здоровье и не потерять выплаты», — приводил доводы депутат. В том же месяце стало известно о выдвижении инициативы.

Правительство РФ оценило ее тогда и указало на ряд противоречий с действующим законодательством. В заключении говорится, что существующая система опирается на электронный или бумажный лист нетрудоспособности, который одновременно подтверждает законность отсутствия сотрудника и служит основанием для начисления пособия. При этом действующая модель исходит из того, что в период временной нетрудоспособности работник не выполняет трудовые функции ни на рабочем месте, ни дистанционно.

Критика касается и предлагаемого механизма медицинского заключения о возможности адаптивного режима: такого инструмента в системе здравоохранения сейчас не предусмотрено, обозначенный в проекте срок вступления закона в силу, по оценке правительства, не согласуется с требованиями закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», что также потребует доработки.