Минздрав РФ намерен уточнить полномочия муниципалитетов по иммунопрофилактике

Минздрав РФ опубликовал проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который в том числе уточняет полномочия муниципалитетов по иммунопрофилактике, а также при ЧС. Общественное обсуждение документа началось 29 октября 2026 года и продлится до 13 ноября.

Законопроект разработан в связи со вступлением в силу с 1 января 2025 года Федерального закона № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Его цель — согласовать нормы об иммунопрофилактике, санитарно-эпидемиологическом благополучии и охране здоровья граждан с новым законом о местном самоуправлении.

Одно из изменений касается терминологии: в законах заменяются упоминания поселений, муниципальных районов, округов и городских округов на единое понятие «муниципальные образования». Также обновляется статья 17 закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которая закрепляет полномочия органов местного самоуправления в сфере здравоохранения.

Согласно проекту, муниципалитеты продолжат создавать условия для оказания медицинской помощи, информировать жителей о социально значимых заболеваниях и эпидемиях, участвовать в санитарном просвещении и пропаганде донорства, проводить профилактические мероприятия.

В пояснительной записке приведены примеры по регионам. В частности, в Республике Коми муниципалитеты помогают медицинским организациям с санитарным состоянием прилегающих территорий, коммунальными услугами, утилизацией медицинских отходов и доступом к интернету. В Республике Адыгея жителей информируют о причинах и условиях распространения опасных заболеваний, уровне заболеваемости, мерах профилактики и эпидемических очагах.

В муниципалитетах Башкортостана реализуются программы по формированию навыков здорового питания, мотивации к отказу от алкоголя, табака и никотинсодержащей продукции, а также к своевременному обращению за медицинской помощью. В Республике Марий Эл действуют 15 корпоративных и 8 муниципальных программ профилактики, в Чувашии ежегодно проходит антинаркотическая акция «Сообщи, где торгуют смертью». В Мордовии с 2021 по 2026 год для строительства фельдшерско-акушерских пунктов выделили 15 земельных участков.

Муниципалитеты также поддерживают доступность медицины и кадровое обеспечение: например, в Кандалакшском районе Мурманской области за 2021–2025 годы компенсацию проезда к медорганизациям получили 4508 человек. Для привлечения врачей и фармацевтов в 70 регионах предусмотрены служебные квартиры, в 46 — жилье по договору социального найма, в 43 — места в общежитиях, а в 26 регионах медработники со стажем от семи лет могут получить служебное жилье в собственность.

Кроме того, из перечня полномочий муниципалитетов предлагается исключить участие в мероприятиях при чрезвычайных ситуациях (ЧС): эти вопросы регулируются общим законодательством о защите населения и территорий от ЧС. Дополнительных расходов бюджетов законопроект не потребует. В случае принятия он вступит в силу с 1 января 2028 года.