Правкомиссия одобрила законопроект о сближении аттестации и аккредитации медработников

Минздрав РФ готовится приравнять процедуру аккредитации специалиста к аттестации медицинских и фармацевтических работников для присвоения квалификационной категории. Подготовленный ведомством в 2024 году проект поправок в закон № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» 13 апреля одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности, сообщили «Ведомости» со ссылкой на источники. Ранее законопроект получил отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия (ЗОВР) от Минэкономразвития РФ.

Целью законопроекта заявлено «совершенствование процедуры аккредитации специалистов путем оптимизации получения результатов аккредитации», а также «совершенствование и сближение процедур аккредитации специалиста и аттестации медицинских работников и фармацевтических работников для присвоения квалификационной категории», сказано в пояснительной записке к документу.

Сейчас для прохождения периодической аккредитации специалиста и для присвоения квалификационной категории медицинские и фармацевтические работники представляют практически аналогичный комплект документов. Аттестация на квалификационную категорию проводится очно с использованием дистанционных технологий, включает также этапы тестирования и собеседования и определяет уровень профессиональных знаний и навыков специалистов. Ее получение необязательно, но врачи первой, второй и высшей категории могут претендовать на доплаты к зарплате. Обязательная периодическая аккредитация, которую все мед- и фармработники обязаны проходить один раз в пять лет, проводится в один дистанционный этап — оценку портфолио и сводится к формальной проверке документов.

Предлагаемые законопроектом редакции отдельных положений ст.69 Федерального закона № 323-ФЗ позволят, с одной стороны, сблизить процедуры аккредитации и аттестации, а с другой — не перевести аттестацию в еще одну обязанность специалиста. В результате число желающих сдать экзамен на квалификационную категорию вырастет.

Минэкономразвития РФ оценило затраты медорганизаций на соблюдение требования по оказанию консультационно-методической помощи медицинским и фармацевтическим работникам по вопросам прохождения аккредитации и аттестации в 425 руб. в год на одного специалиста. Таким образом, с учетом общего числа таких работников в частной системе здравоохранения (194 936) введение этой нормы потребует от медорганизаций затратить еще около 492,33 млн руб.

«Проектируемое требование приведет к излишней регуляторной нагрузке и неоправданному увеличению расходов субъектов регулирования, что требует дополнительного обоснования. Обращаем внимание, что разработчик в сводном отчете не представил оценку наличия и эффективности применения альтернативных вариантов решения проблемы с приведением обоснования отказа от выбора соответствующих альтернативных мер», — говорится в ЗОВР.

О планах Минздрава РФ упростить процедуру периодической аккредитации и приравнять ее к аттестации для присвоения квалификационной категории по той же специальности стало известно в 2024 году. Такое поручение дал годом ранее президент РФ Владимир Путин.

До конца 2026 года медицинские и фармспециалисты могут продолжать работать без свидетельства об аккредитации, если они не успели пройти ее в прошлом году. Одной из причин особого режима может быть тот факт, что аккредитационные центры не справляются с валом заявок.

В феврале 2026 года президент Национальной медицинской палаты (НМП) Леонид Рошаль заявил, что число желающих получить аттестационную категорию, в том числе высшую, уменьшается. Он связал это с внедрением методики периодической аккредитации медицинских работников, которую они обязаны проходить раз в пять лет, и с падением престижа аттестации.