Промораторили: кто и за что штрафовал медорганизации в период действия ограничений на проверки

Какие введены ограничения

Особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году утверждены Постановлением Правительства РФ № 336 от 10.03.2022. До конца года отменены все плановые проверки медорганизаций по контролю качества и безопасности и лицензионному контролю медицинской деятельности.

Исключения сделали только для плановых проверок ряда учреждений, включая родильные дома и перинатальные центры, которым надзорные органы присвоили категорию чрезвычайного риска. К ним с плановой проверкой санэпидрежима и пожарной безопасности могут прийти сотрудники Роспотребнадзора и МЧС.

Внеплановые проверки организовать в больнице можно в случае непосредственной угрозы причинения вреда жизни и здоровью или если пациент уже пострадал, и только с разрешения прокуратуры.

Поделили полномочия

«МВ» проанализировал более 100 судебных решений из правовой системы «Гарант» о привлечении медорганизаций и их руководителей к административной ответственности за нарушения обязательных требований при организации медпомощи. Из них 67 были связаны с проверками больниц в период с февраля 2022 года.

Введенные ограничения распространяются только на проверки Росздравнадзора, Роспотребнадзора, МЧС и других надзорных органов. Как показал анализ, инициативу перехватили прокуроры и сотрудники правоохранительных служб. На их долю пришлось 38,3% проверок больниц, в которых были выявлены нарушения. Причем с марта 2022 года инициаторами контрольных мероприятий в 58% случаев становились именно прокуроры. Остальные проверки проводил Росздравнадзор.

Абсолютное большинство рассмотренных дел (90%) закончилось для медорганизаций штрафами. Общая сумма взысканий, наложенных судами на клиники, превысила 2,99 млн руб. Из них свыше 2,72 млн руб. (91%) взыскано с государственных и муниципальных больниц. Частные клиники оштрафованы на 267 тыс. руб. Еще в 6,7% случаев суды признали наличие вины в совершении медучреждениями нарушений обязательных требований, но штрафовать их не стали, а ограничились устным предупреждением.

Что нарушили больницы

Все рассмотренные дела касались нарушений в сфере лицензирования. В 60% проверок допущенные больницами отступления от правил стали причиной смерти или иного вреда пациентам и были квалифицированы как грубые нарушения лицензионных требований.

Около 26% нарушений было связано с невыполнением клиниками стандартов оснащения. Чаще всего недостаток медоборудования выявляли в гинекологических, лор- и реанимационно-анестезиологических отделениях и кабинетах, операционных и хирургических палатах, лабораториях.

Другой распространенной причиной штрафов стало невыполнение порядков оказания медпомощи. В некоторых случаях в больнице отсутствовал необходимый квалифицированный медперсонал, а также техники по ремонту оборудования.