ФАС планирует ослабить антимонопольный иммунитет производителей медизделий

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) вместе с правительством РФ и Госдумой РФ обсуждает вопрос по ослаблению антимонопольного иммунитета, позволяющего производителям медицинских изделий не соблюдать требования законодательства в сфере защиты конкуренции. Это поможет снизить цены на товары, которые охраняются как интеллектуальная собственность. Речь идет не о нарушении таких прав, а о борьбе со злоупотреблением ими монополистами с необоснованно высокими ценами, пояснил заместитель руководителя ФАС Тимофей Нижегородцев на конгрессе «Национальное здравоохранение», передает корреспондент «МВ».

Борьба с антимонопольным иммунитетом поспособствует дальнейшей локализации производств. При этом не стоит воспринимать балльную систему оценки локализации как показатель реальной степени импортозамещения зарубежной продукции, отметил Тимофей Нижегородцев. ФАС уже подготовила несколько отрицательных заключений по проектам, в которых переделка пластиковых корпусов или проводов представлялась как российское производство для получения преференций на торгах. Это приводит к ущербу для экономики системы здравоохранения, отметил он.

Реальная локализация, по словам представителя ФАС, должна подразумевать передачу ключевых технологий, чтобы преференции получали те производители, кому это действительно нужно. При этом не стоит ожидать, что пришедшие на смену европейским и американским партнерам китайские производители будут заинтересованы в передаче ключевых технологий. Их поведение на рынках других стран говорит о стремлении к максимальной выгоде, подчеркнул Тимофей Нижегородцев.

ФАС обеспокоена использованием госзакупок в качестве стимулирующих мер развития промышленности. Сейчас возможность участия в таких торгах воспринимается многими российскими производителями как единственный критерий при принятии решения о начале производстве продукции. При заключении офсетных контрактов нужно учитывать интересы страны, а не только региона. Не следует включать в офсеты производства, которые уже есть в России. «Не надо ломать промышленную политику в Российской Федерации, уничтожая производство в Рязани ради того, чтобы оно открылось в другом месте. Мы живем не в рамках регионов, мы живем в рамках большой страны», — подчеркнул Тимофей Нижегородцев.

Регионам перед заключением офсетного контракта рекомендовали обращаться в Минпромторг РФ. «Мы подскажем, есть ли такие изделия, производятся ли они где-то, в каком объеме. Регионы не видят масштаба всего происходящего в стране», — добавила заместитель министра промышленности и торговли РФ Екатерина Приезжева. Без такой консультации есть риск, что денег с офсетного контракта не хватит, чтобы развернуть производство. В результате производители обращаются за мерами поддержки, но министерство вынуждено им отказывать. 

Также регионам не стоит пытаться сэкономить средства при госзакупках, используя коды каталога товаров, работ и услуг (КТРУ), отличные от указанных в стандартах оснащения медицинских организаций кодов номенклатурной классификации медизделий (НКМИ). Правоохранительные органы интерпретируют это как превышение полномочий или нецелевое расходование средств, возбуждая уголовные дела. Коды НКМИ и КТРУ должны быть согласованы, работа над этим — задача в том числе Росздравнадзора и Минздрава РФ.

Ранее правительство утвердило Национальный план развития конкуренции на 2026—2030 годы, писал «МВ». Планируется завершить цифровизацию обжалования закупок, разработать региональные «дорожные карты» и запустить ряд новых модулей государственной информационной системы по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений (ГИС «Антикартель»).