Комитет Госдумы по охране здоровья поддержал законопроект о лицензировании рынка ДПО

Члены Комитета Госдумы по охране здоровья 15 января проголосовали за законопроект о более жестком контроле рынка дополнительного профессионального медицинского образования (ДПО), а также наделении Минздрава правом разрабатывать и утверждать типовые программы. Ожидается, что Госдума рассмотрит документ в первом чтении в весеннюю сессию, сообщили «МВ» в пресс-службе комитета.

По состоянию на конец 2022 года в России насчитывалось почти 10 тыс. учреждений, осуществлявших образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в медицине. Из них 127 образовательных организаций высшего образования, в том числе 49 подведомственных Минздраву России.

«Мы увидели, что в дополнительном постдипломном медицинском образовании появились уникальные опции — тотально дистанционного образования. То есть идет зарабатывание денег без какого-либо контроля выпускников, качества образовательных программ и так далее», — пояснил первый заместитель председателя Комитета Госдумы по охране здоровья Бадма Башанкаев. По его словам, вопросы ко всем организациям одинаковые: преподаватели, научные школы, материально-техническая и клиническая базы. «По бумагам они есть, но в жизни студенты занимаются в одном и том же кабинете, просто меняются иногда преподаватели», — уточнил он.

Депутаты также настаивают на запрете исключительно дистанционного образования для медицинских работников. Сейчас такие ограничения есть только в сфере высшего профессионального медобразования. Как сообщила заместитель министра здравоохранения Татьяна Семенова, многие формулировки законопроекта уже доработаны экспертами с учетом замечаний от комитетов-соисполнителей и Минпросвещения.

Ранее Комитет Госдумы по просвещению поддержал законопроект при условии его доработки. В частности эксперты назвали нецелесообразной передачу Минздраву нового полномочия по утверждению типовых программ медицинского образования. Законодательство об образовании не содержит концептуальных отличий примерных дополнительных профессиональных программ (ДПП) от типовых. Также важно учитывать, что образовательные программы в области медицины, реализуемые государственными учреждениями среднего профессионального образования, разрабатываются с учетом региональных особенностей и потребностей в кадровом обеспечении сферы здравоохранения конкретного субъекта. В связи с этим подвергать изменениям сложившуюся практику нецелесообразно, говорилось в замечаниях.

То же касается введения обязательных лицензий. «Предложенный законопроектом механизм фактически служит административным барьером для образовательных организаций, а для обучающихся — риском не завершить обучение и потерять большое количество времени и средств. Это снизит темпы подготовки кадров в сфере здравоохранения и увеличит нагрузку на лицензирующие и контролирующие органы», — указано в заключении комитета.

Госдума анонсировала законопроект о регулировании рынка медицинского ДПО в начале года. Основная мотивация — закрыть доступ на рынок для недобросовестных поставщиков и пресечь «торговлю» удостоверениями о повышении квалификации и профессиональной переподготовке. На сомнительное качество постдипломной подготовки в таких организациях указывали в Национальной медицинской палате. Сейчас деятельность в сфере медицинского и фармацевтического ДПО в отличие от базового высшего и среднего мед- и фармобразования не лицензируется, выдача соответствующих разрешений носит формальный характер, писал «МВ».