Крымский федеральный университет добился признания предписания УФАС неисполнимым

25.05.2020
10:27
Управлению ФАС по Республике Крым и городу Севастополю не удалось доказать свою правоту в споре с Крымским федеральным университетом (КФУ) им. В.И. Вернадского по поводу закупки рентген-диагностического комплекса с начальной (максимальной) ценой контракта (НМЦК) свыше 22 млн руб. Суд признал предписание УФАС недействительным.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Арбитражного суда Республики Крым, который признал недействительным предписание регионального УФАС, выданное КФУ им. В.И. Вернадского. В Постановлении от 22 мая 2020 года апелляционная инстанция указала, что предписание антимонопольного органа должно быть исполнимым. Его неисполнимость (в данном случае заказчик отменил закупку до получения ФАС жалобы) является основанием для признания его неправомерным.

В декабре 2018 года КФУ им. В.И. Вернадского объявил аукцион на поставку рентген-диагностического комплекса с НМЦК более 22 млн руб. для клинического многопрофильного медицинского центра Святителя Луки.

В связи со строительной неготовностью объекта 14 февраля закупка комплекса была отменена в соответствии с протоколом Единой комиссии по организации закупочной деятельности заказчика. Это изменение 20 февраля было внесено в годовой план закупок. А спустя два дня в антимонопольную службу поступила жалоба ИП Глухова О.Ю. на действия аукционной комиссии учреждения при рассмотрении вторых частей заявок данного аукциона. И 4 марта УФАС приняло решение о признании жалобы заявителя обоснованной. Вузу было выдано предписание отменить протокол заседания Единой комиссии по организации закупочной деятельности от 14 февраля 2019 года и разместить информацию на официальном сайте; осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика в соответствии с требованиями Закона о закупках.

Согласно КоАП, невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 18 тыс. до 23 тыс. руб. либо дисквалификацию на срок до трех лет; для юридических лиц размер штрафа составляет 300–500 тыс. руб.

Полагая, что решение и предписание УФАС являются незаконными и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, образовательное учреждение обратилось в Арбитражный суд Республики Крым. 2 декабря 2019 года тот признал неправомерным и неисполнимым оспариваемое предписание, поскольку установил факт отмены заявителем закупки. Но с этим не согласилась антимонопольная служба, подавшая апелляционную жалобу.

Апелляционный суд подтвердил правоту коллег. Согласно определению Верховного суда России от 22 мая 2017 года по делу № 309-КГ17-4669 предписание, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо. В данном случае УФАС предписал сделать то, что было совершенно невозможно. На основании этого его нормативный акт является неправомерным.

Постановление 21-го Арбитражного апелляционного суда вступило в силу 22 мая 2020 года.

Нет комментариев

Комментариев: 0

Вы не можете оставлять комментарии
Пожалуйста, авторизуйтесь
Продолжая использовать наш сайт, вы даете согласие на обработку файлов cookie, которые обеспечивают правильную работу сайта.