Ульяновская область: совместные закупки 3,5 тыс. наименований медизделий признаны незаконными

В конце апреля 2017 г. комиссия территориального органа УФАС признала в действиях заказчиков – 64 государственных учреждений здравоохранения Ульяновской области – нарушения нескольких статей Закона о контрактной системе. Данный закон четко устанавливает, что смысл совместного электронного аукциона в едином объекте закупки. Однако в торги с начальной (максимальной) ценой контракта порядка 590 млн руб. было включено около 3,5 тыс. самых разных позиций. Причем некоторые из них были прописаны недостаточно конкретно. Например, в аукционной документации упоминается «измеритель артериального давления», без каких-либо характеристик, тогда как на рынке представлено несколько десятков артикулов с таким наименованием и стоимостной «вилкой» от 700 руб. до 15 тыс. руб.

Шесть заказчиков не согласились с позицией антимонопольного органа и обжаловали ее в суде. В ходе слушания дела представители медицинских учреждений заявляли о том, что совместные торги проводятся исключительно ради экономии бюджетных средств и что из-за непонимания этого обстоятельства специалистами УФАС больницы региона остались без расходных материалов и медицинских изделий. Однако ответчик опроверг данные аргументы. ЛПУ имели возможность приобрести требуемые медизделия различными способами, в том числе в рамках прямых договоров при закупке в пределах 100 тыс. руб.

«Анализ закупок медицинских изделий в 2015 – 2016 годах путем проведения совместных торгов показывает, что контракты с единственным участником закупок АО «УльяновскФармация» заключались без снижения начальной (максимальной) цены, – говорит руководитель Ульяновского УФАС России Геннадий Спирчагов. – Зато там, где были небольшие закупки и победителями становились разные фирмы, имело место снижение цены».

21 марта свою точку в этом деле поставила кассационная инстанция. Она поддержала Ульяновское УФАС, признав законными решение и предписание территориального органа.