Минздрав объяснил двукратные штрафы за отказ от отработки злоупотреблениями

Минздрав опубликовал текст законопроекта, предусматривающего обязательную отработку для выпускников бюджетных отделений медицинских вузов и колледжей в течение двух-трех лет. Сообщение о планах внести такие поправки появились в начале недели.

Поддерживаете ли вы обязательные отработки после медвуза? Опрос займет у вас 2—3 минуты. 

Разработчики документа объяснили причины возможного введения штрафов в двукратном размере от фактической стоимости обучения за отказ от работы в государственных учреждениях здравоохранения. В Минздраве недовольны сложившейся негативной практикой, когда абитуриенты поступают на первый курс по целевому договору, заведомо зная, что не будут исполнять обязательства по трудоустройству, и планируя вернуть денежные средства в объеме, затраченном в течении шести лет на их обучение, без процентов.

Существующая модель штрафов не привязана к индексируемым финансовым индикаторам и не зависит от уровня инфляции, которая только в 2024 году по данным Росстата составила 9,52%. «Однократный размер штрафа фактически является не штрафной санкцией, а беспроцентным образовательным кредитом, рассрочкой. Таким образом, текущая практика трудоустройства выпускников создает условия для использования ресурсов образовательных организаций и бюджетных средств для подготовки специалистов, которые впоследствии не участвуют в реализации конституционных прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

При этом в Минздраве указывают на принципиальные отличия предлагаемых изменений от «советской модели распределения», которая подразумевала принудительное распределение в конкретную медорганизацию в определенный субъект страны и не допускала выбора. А целевик обязан трудоустроиться в определенную договором медорганизацию и в ходе обучения может получать дополнительные социальные выплаты, стипендии от региональных органов государственной власти.

«Законопроект подразумевает трудоустройство выпускников в соответствии с полученной специальностью в любую медицинскую организацию, участвующую в реализации программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи. Таким образом, выпускник сам выбирает как регион пребывания, так и место работы. Изменения, предусмотренные законопроектом, с одной стороны, формируют у выпускника обязательство по трудоустройству, а с другой стороны, не ограничивают выпускника в выборе конкретной медицинской организации», — сказано в проекте.

В случае утверждения Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

Сейчас от работы в госмедучреждениях ежегодно уклоняется примерно 35% выпускников с высшим образованием. Среди окончивших медицинские коллежи — до 40%. Еще часть выпускников-целевиков заключают с заказчиками новые целевые договоры о продолжении образования в ординатуре. Дефицит врачей в системе государственного здравоохранения по состоянию на 2023 год оценивался в 29 тыс. и средних медицинских работников в 63 тыс. человек.

Инициатива с обязательным распределением спровоцировала широкое общественное обсуждение. Актуальные комментарии представителей индустрии на эту тему «МВ» опубликовал здесь — некоторые специалисты отмечают, что сами работали по распределению после окончания обучения и ничего страшного в этом нет. В то же время руководитель фракции «Справедливая Россия — За правду» в Госдуме Сергей Миронов заявил, что такое решение преждевременно и должно быть увязано с повышением зарплат и социальных льгот.