Счетная палата выявила нарушения на строительстве центра ФМБА в Ялте

Средства федерального бюджета, направленные на создание многопрофильного медицинского центра ФМБА в Республике Крым (Ялта), используются с низкой эффективностью, показала проверка Счетной палаты. Техническая готовность объекта на 1 апреля 2025 года составляла всего 5,3%.

Проект реализуется с 2021 года и предусматривает создание многопрофильного центра, объединяющего скорую помощь, поликлинику, реабилитацию, учебные классы и жилой фонд для сотрудников. Государственным заказчиком строительства выступает ФГКУ «Служба технического заказчика» ФМБА России, а застройщиком – Федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий. Первоначально единственным исполнителем работ было определено ООО «РТ-СоцСтрой», но контракт был расторгнут в одностороннем порядке по решению заказчика из-за ненадлежащего исполнения обязательств компанией. В январе 2024 года был выбран новый генподрядчик – другая «дочка» «Ростеха» АО «Тяжпромэкспорт».

Объект планировалось сдать в 2024 году. На данный момент срок ввода центра установлен на 2030 год. Стоимость проекта увеличилась – с 15 млрд до 31,8 млрд руб. Основные причины удорожания – пересмотр объемов и видов строительно-монтажных работ и технологического оборудования и индексация стоимости объекта на весь период строительства.

По состоянию на 1 апреля 2025 года на объекте выполнены и приняты работы на 1,7 млрд руб. При этом общий объем средств, перечисленных заказчиком на строительство центра в рамках заключенных контрактов, составил 4,5 млрд руб., включая неиспользованный аванс в размере 2,8 млрд руб. (8,8% стоимости строительства).

Как было установлено в ходе аудита, одна из главных причин увеличения сроков строительства – несоблюдение АО «Тяжпромэкспорт» ежедневной средней численности рабочего персонала, установленной в проектной документации (397 человек). Фактически на объекте работали не больше 60 человек.

Кроме того, выявлен ряд нарушений законодательства о контрактной системе, допущенных заказчиком строительства, в том числе: внесение существенных изменений в условия контракта на сумму 1,8 млрд руб., невзыскание штрафных санкций с ООО «РТ-СоцСтрой» на сумму 149,8 млн руб. Также не был соблюден порядок расчета начальной (максимальной) цены контракта, что привело к завышению его стоимости на 253,3 млн руб. Это нарушение в части определения индекса прогнозной инфляции устранено в ходе проверки.

Об итогах проверки Счетная палата доложила президенту, а также направила представления в адрес ФМБА, ФГКУ «Служба технического заказчика» и АО «Тяжпромэкспорт» с требованиями принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков. Кроме того, правительство получило рекомендацию установить требования к участникам закупок в сфере градостроительной деятельности, предусматривающие наличие у них квалифицированных специалистов и необходимого оборудования для исполнения контракта.

Медцентр ФМБА в Ялте в 2023 году был включен в список федеральных учреждений с правом оказывать ВМП вне ОМС, сообщал «МВ». В 2022 году медцентрам из этого перечня на оказание 305,1 тыс. случаев ВМП-II было выделено из бюджета Федерального фонда ОМС 109,9 млрд руб., в 2023 году планировалось освоение 117,5 млрд руб.