Законопроект об обязательных отработках выпускников медвузов принят в окончательном чтении

На пленарном заседании Госдумы РФ 11 ноября депутаты приняли правительственный законопроект об обязательных отработках выпускников медицинских колледжей и вузов [в связи с доработкой он был повторно рассмотрен во втором чтении]. Во втором чтении «за» проголосовали 336 депутатов при 21 воздержавшемся. В третьем чтении законопроект принят при 339 голосах «за» и 69 воздержавшихся. Против не проголосовал никто, передает корреспондент «МВ».

При обсуждении законопроекта присутствовал министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко, который в заключительном слове поблагодарил парламент за поддержку, заявив, что «решение изменит ситуацию с кадровым обеспечением в системе здравоохранения» и положительно отразится на качестве и доступности медицинской помощи в стране.

В случае вступления документа в силу после подписания президентом новые правила будут применяться к выпускникам, завершившим обучение в медицинских вузах и коллежах уже в 2026 году.

Ко второму чтению к законопроекту было предложено 46 поправок, 17 из них приняли, 29 отклонили. Несмотря на предложение предусмотреть в документе нормы об обязанности регионов обеспечивать жильем молодых врачей, в финальной версии они так и не появились. В постановлении ответственного Комитета по науке и высшему образованию указано рекомендовать Правительству РФ и федеральным министерствам утвердить единый базовый перечень мер поддержки в положении о целевом обучении.

В первоначальной редакции законопроекта была норма о переводе всех мест в медицинских вузах и колледжах в целевые — в итоговой версии ее нет. Таким образом в соответствие с одобренным депутатами документом только поступившие на бюджет в ординатуру должны будут заключать договоры о целевом обучении, мера не касается тех, кто поступил на специалитет. Если ординатор откажется заключать договор, он сможет продолжить обучение платно, но только при наличии мест, следует из документа. Квоту целевого приема для студентов специалитета по-прежнему будет определять правительство.

Законопроект также устанавливает приоритетное поступление целевиков в медколледжи. Они будут иметь такое право, вне зависимости от оценок.

Норма об обязательном трехлетнем периоде наставничества касается всех, в том числе студентов платной формы обучения. По ряду специальностей и в некоторых регионах по решению Правительства РФ и Минздрава России этот срок может быть уменьшен. При отказе от отработки заказчик целевого обучения или гражданин выплачивает штраф в двукратном размере компенсации за обучение [ранее в трехкратном размере]. При прекращении обучения в первый год — всю стоимость одного года обучения и штраф в двукратном размере. Ответственность за неисполнение целевого договора после ординатуры будет только в размере стоимости обучения.

По данным Счетной палаты РФ, по итогам 2024 года в стране не хватало более 23 тыс. врачей, дефицит среднего медперсонала составил 75 тыс. человек, а треть выпускников медвузов и колледжей ежегодно отказываются от работы в государственных учреждениях. Минздрав РФ рассчитывает, что гибкая система наставничества эффективно повысит кадровую стабильность и позволит обеспечить кадрами государственные, муниципальные больницы и поликлиники. В прошлом году Михаил Мурашко заявлял, что на решение кадровой проблемы в отрасли потребуется 5—6 лет. Попытки ввести обязательное распределение активно критиковали некоторые эксперты, ординаторы и студенты.

Некоторые участники общественного обсуждения также указывали, что нормы об обязательной отработке идут вразрез с государственной политикой по развитию семейных ценностей, так как с учетом шести лет обучения в медицинском вузе и трех лет последующей обязательной отработки женщины-специалисты начнут задумываться о создании семьи только к 30 годам. Это отрицательно повлияет на демографическую ситуацию в этой социальной группе и затронет несколько десятков тысяч молодых людей репродуктивного возраста.